Доходы и расходы
- Госдума в первом чтении приняла федеральный бюджет, в котором определила основные параметры финансовой политики в стране, - отметил заместитель губернатора, министр финансов Иван Александрович Перонко. - Российская экономика замедляется, сокращаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В проекте федерального бюджета на 2014 2016 годы доходы бюджета сокращены почти на 500 млрд руб. в 2014 году и более чем на 1 трлн руб. в 2015.
В Краснодарском крае сохраняется стабильность. И в 2013, и в 2014 году бюджетные доходы края не сокращаются, а увеличиваются почти на 10 процентов. Однако расходы будут значительно сокращены в связи с необходимостью сокращения дефицита бюджета и государственного долга края. Вдвое сокращаются бюджетные инвестиции, расходы на материальные закупки, приобретение оборудования и капремонт. Но при этом социальные выплаты увеличатся, а все социальные обязательства края будут выполнены в полном объеме. В 2014 г. край переходит на программный бюджет. 90% его расходов - 156 млрд руб. - будут распределены в рамках 25 государственных программ Краснодарского края.
Прогноз собственных доходов краевого бюджета на 2014 г. - 155 млрд руб. с ростом на 9% к уточненному бюджетному назначению 2013 г. В целом доходы на 2014 г. рассчитаны в сумме 175,9 млрд руб.
В консолидированный бюджет края (краевой плюс местные бюджеты) в 2014 г. планируется мобилизовать 205,3 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов с ростом на 9,8% . Объем безвозмездных поступлений из федерального центра запланирован в сумме 21,3 млрд руб.
Всего расходы краевого бюджета на 2014 г. запланированы в сумме 180,4 млрд руб.
Приоритетная направленность
Социальная направленность бюджета в 2014 г. не только сохранится, но и усилится. На социально-культурную сферу будет направлено более 123 млрд руб. - 68% всех расходов бюджета. Продолжится работа по повышению уровня зарплат в ней. Кстати, за последние пять лет вдвое увеличились расходы края в этой сфере, в том числе и на зарплату.
На Кубани прибавку к зарплате получат около 190 тысяч человек. В результате, она у педагогических работников школ и дошкольных учреждений к 2016 г. вырастет еще почти на 40% по сравнению с 2013 г. А у педагогов учреждений профессионального, дополнительного образования и в учреждениях для детей сирот – на 66%, медицинских работников – более чем на 70%, работников культуры и соцработников – в 2 раза.
На образование в 2014 г. планируется направить 46,1 млрд руб. Из них почти три четверти (34,9 млрд) будет передано муниципальным образованиям в виде субсидий и субвенций.
С 2014 г. с муниципального на региональный уровень передаются полномочия по обеспечению дошкольного образования. С нового года муниципальные и частные детские сады будут получать бюджетное финансирование из краевого бюджета по подушевому нормативу. На эти цели в бюджете 2014 года предусмотрено 12,9 млрд руб. Более 2 млрд руб. в консолидированном бюджете предусмотрено на строительство ремонт и реконструкцию детских садов.
На здравоохранение планируется направить 38,2 млрд руб.
На социальную политику предусмотрено 31,9 млрд руб., включая меры соцподдержки пожилых и материнства и детства, на помощь малоимущим на ЖКХ, безработным, инвалидам.
В сферу культуры в 2014 году планируется направить 3,2 млрд руб. На поддержку муниципальных учреждений культуры и повышение оплаты труда работникам этих учреждений – 1,5 млрд руб.
На физкультуру и спорт предусматривается 3,7 млрд руб. В будущем году смогут систематически заниматься физической культурой и спортом около 2 миллионов жителей Кубани, или 37% населения края.
Бюджет развития
Значительная доля расходов направляется на развитие инфраструктуры и экономики края. На финансирование мероприятий по развитию и повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса края из краевого бюджета будет направлено 3,5 млрд руб., плюс из федерального планируется привлечь не менее 3,7 млрд руб. На поддержку малых форм хозяйствования в АПК - более 500 млн руб., развитие сельских территорий - более 200.
В рамках государственной программы модернизации ЖКХ предусмотрено 0,5 млрд руб. на обеспечение населения качественной питьевой водой.
Региональный дорожный фонд сформирован в объеме 19,5 млрд руб. Непосредственно на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание сети региональных дорог расходы возрастут на 18% . На развитие дорог местного значения будет выделено 1,7 млрд рублей. Формирование муниципальных дорожных фондов позволит выполнять ремонт более 420 км дорог местного значения в год.
Край наращивает финансовую поддержку муниципалитетов. На предоставление субсидий муниципалитетам уходит каждый четырнадцатый рубль краевого бюджета. Средства предоставляются муниципалитетам в рамках краевых программ. Планируется реализация 25 государственных программ, которые включают в себя основные мероприятия КЦП.
Обсуждение-дискуссия
Участники обсуждения проекта бюджета делились опытом выполнения социальных проектов, мобилизации дополнительных доходов в бюджеты муниципалитетов, эффективного участия в целевых программах, рассказывали, как развивают семейный бизнес при поддержке государства. Прения превратились в своего рода дискуссию, которую завершил В.А. Бекетов.
- Все предложения и замечания, поступившие в ходе нашей сегодняшней работы по поводу проекта краевого бюджета, будут, как и в предыдущие годы, внимательно изучены, - подчеркнул председатель ЗСК. - Над ними будут тщательно работать депутаты и специалисты аппарата Законодательного собрания и администрации края, представители иных, профильных учреждений и ведомств. И те из них, что заслуживают внимания, несомненно, будут учтены в ходе дальнейшего определения параметров бюджета на 2014 г. и на перспективу - 2015-2016 гг.
Владимир Андреевич отметил особенность нынешней бюджетной политики - окончательный переход на программный метод реализации. Это значит, что повышается ответственность и вырастает уровень финансовой самостоятельности всех субъектов.
Работа в таком режиме даст территориям новые возможности, но одновременно и потребует от каждого из вас полной самоотдачи, высокой финансовой дисциплины и личной ответственности. На уровне местного самоуправления формой оптимизации бюджетных расходов может стать заключение межмуниципальных соглашений о сотрудничестве в социально-экономической сфере.
По мнению В.А. Бекетова, особенно актуальна сегодня, как и прежде, задача финансирования таких проблем, например, как нехватка мест в детских дошкольных учреждениях. Статистика последних лет фиксирует рост рождаемости, и это отрадно. Значит, молодые семьи уверенно стоят на ногах, уверенно смотрят в будущее. Но сложность с устройством ребенка в ясли или детский сад является для многих из них серьезной проблемой. Поэтому поставлена задача - к 2016 году закрыть вопрос дефицита мест.
Мировой финансовый кризис показал - жизнь в долг просто опасна. Поэтому основной задачей органов муниципальной и государственной власти должно стать постоянное изыскание резервов для развития экономики на своих территориях. Добиться этого мы можем, стимулируя развитие малого и среднего бизнеса, повышая уровень благосостояния жителей края. Учитывая специфику Кубани, речь идет, прежде всего, о малом предпринимательстве в сфере АПК. На протяжении многих лет органы власти края активно поддерживают этот сектор. И сегодня мы видим результаты. Десятки тысяч семей получили возможность работать на рынок и добились успехов.
- Совместными усилиями мы должны в кратчайшие сроки создать на Кубани эффективно работающую систему инфраструктурной поддержки малого сельхозтоваропроизводителя, в рамках которой он получит помощь в наделении его землей, приобретении малогабаритной сельхозтехники, покупке кормов и забое скота и птицы, консультациях ветеринара. А также сможет реализовывать произведенную им продукцию на заготпункте или оптовом сельхозрынке, - поставил задачу В.А. Бекетов.
В прошлом году был принят краевой закон «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края». Не так быстро, как хотелось бы, но процесс пошел. На днях краевая комиссия провела отбор участников ведомственной целевой программы. На конкурсной основе 13 человек, в том числе и представители районов нашей зоны, были признаны победителями.
Вопросы господдержки малоИ в завершение слушаний В.А. Бекетов отметил, что обсуждение краевого бюджета вызывает все больший интерес. Впереди парламентские слушания и сессия Законодательного собрания, на которой закон будет рассматриваться по общим своим параметрам и основным направлениям расходов. Это тема затрагивает интересы каждого.