Выставка достижений нашего хозяйства
Говорят, что терпение и труд все перетрут! Истина, причем доказанная. И не кем-то, а нашими земляками. Вот уж кому санкции на ввоз продуктов питания не страшны – так это кубанцам. И сами поедим, и на продажу – бери - не хочу, полный ассортимент!
С раннего утра на площади перед зданием Темиргоевского культурного досугового центра развернулась выставка продукции лучших производителей из районов, участников конференции. Чего тут только не было: пузатые помидоры всех цветов, золотистый лук, чеснок–гигант, капуста, картошка, морковка, горох! А еще колбасы десятков наименований, рыба, консервированная продукция, сладости, травяные чаи, продукция из лекарственных трав, фрукты. Фермеры выставили сельхозживотных и птицу. Небольшие семейные предприятия представили полуфабрикаты, хлебобулочные и кондитерские изделия. Есть в этих районах и предприниматели, которые производят промышленную продукцию – изделия из дерева и металла, мебель, меховые изделия, одежду, строительные материалы. В фойе досугового центра расположилась выставка ведущих кубанских вузов – инновационные разработки, применение которых позволит усовершенствовать существующие производства или запустить новые.
Все представленное произведено в наших кубанских станицах людьми инициативными, предприимчивыми, готовыми и дальше развивать производство, реализуя свою продукцию на Кубани и за ее пределами. Все представленное можно было попробовать, купить. Можно было здесь же установить деловые связи, наладить обмен продукцией, саженцами, семенами, животными.
Выставка наглядно продемонстрировала, что потенциал для развития производства, а значит, и для создания рабочих мест, повышения налогооблагаемой базы в территориях есть.
Достойно на выставке выглядели и предприниматели, и фермеры нашего района. Двадцать два участника в ярких, выделяющихся на общем фоне палатках, представили свою продукцию. Сыры и копчености от ИП И.С. Такмазяна и О.П. Ивлевой, растительное масло, сладкие и минеральные напитки от АК «Аметист», плодоовощная продукция и фрукты от фермерских хозяйств и ЛПХ В.И. Ганюкова, О.И.Могильного, М.А. Аллатдинова, Т.Г. Власовой, А.А. Кострикова, С.П. Курепина, Л.И. Ениной, В.Н. Самохвалова продемонстрировали потенциал производителей качественных натуральных продуктов. Широкий ассортимент хлебобулочных изделий представил предприниматель А.А. Егоров. Масло и полезные лечебные продукты из расторопши и фиточаи представили предприниматели Э.А. Родионов из Спокойной и А.В. Полянский из Передовой. С образцами мебельной продукции, изделий из металла, строительных смесей приехали на выставку ИП Д.М. Науменко, Е.А. Хатунцев, ЗАО ПАК «РиелтИнвестОценка», ООО «Милана», ООО «Лесная компания», ИП В.Н. Горбуненко, ОО «Прима-Мебель». Интерес у посетителей выставки вызвали скульптуры животных, изготовленные в фермерском хозяйстве А.Ю. Срапяна и изделия народных промыслов мастеров И.С. Глущенко и В.Н. Трифонова.
Опыт работы этих предпринимателей наглядно демонстрирует тот факт, что даже в условиях экономической нестабильности можно создавать и успешно вести бизнес, обеспечивая свое благополучие, новые рабочие места и пополняя бюджет территории стабильными отчислениями налогов.
Ресурсы в развитии производства
Конференцию провел председатель Законодательного собрания Краснодарского края В.А. Бекетов. В ходе подготовки к ней депутаты и специалисты кубанского парламента, исполнительных органов власти края проанализировали экономику всех шести районов, изучили опыт работы каждого муниципалитета по решению вопросов занятости населения, привлечению инвестиций, развитию малого предпринимательства, эффективному использованию муниципальных земель и имущества. Итоги этого анализа на конференции представил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко.
Участники внимательно выслушали доклад, отмечая успехи и недоработки свои и соседей. Анализ специалистов, сделанный при подготовке научной конференции по нашему району, продемонстрировал, что по состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения нашего района составила 64,2 тыс. человек, что составляет 99,7% к аналогичной дате 2015 года и 1,2% от численности постоянного населения края. Занято в экономике 20,4 тыс. человек, или 31,8% от общей численности населения (в среднем по краю - 41,8%).
Экономика района формирует 0,4% объемов общекраевых базовых отраслей.
В структуре базовых отраслей преобладают сельское хозяйство - 66%, розничная торговля — 27,1%, строительство - 4%, промышленность - 0,9%, услуги транспорта - 1,9%.
В нашем районе объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 6,3 до 7,2 млрд рублей, или на 14,3%.
В агропромышленном комплексе хозяйственную деятельность осуществляют 14 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 5 крупных и средних, 130 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 18 тысяч ЛПХ.
Плановые годовые индикаторы в натуральном выражении за 2015 год достигнуты увеличением показателей по производству зерна - 105,5%, сахарной свеклы — 111,6%, плодов и ягод - 125%, картофеля - 114,5%, овощей - 100,2%, скота и птицы на убой в живом весе - 102%, яиц - 101,9%, улову рыбы - 102,7%.
Не выполнены планы по производству молока на 0,1%, по численности поголовья КРС - на 9,6%, коров - на 7,7%, поголовья овец - 4,8%, птицы - 72,6%. В агропромышленном комплексе района осуществляют производство 67 хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов, использующих 141,5 тыс. га (76%) земель сельхозназначения, 249 КФХ и ИП, использующих 39,4 тыс. га (21%) земель сельхозназначения.
На территории Отрадненского района расположено 1 165 земельных участков общей площадью 36,7 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлено в аренду 564 земельных участков общей площадью 29,4 тыс. га (80,1% земель фонда).
Площадь земель сельхозназначения в административных границах района составляет 186,8 тыс. га, из них пашни - 96,4 тыс. га, многолетних насаждений - 418 га, в том числе садов - 342 га, пастбищ - 56,5 тыс. га. Количество землепользователей - 320.
В 2015 году в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимали 69,6% (59,2 тыс. га), пропашно-технические культуры - 19,6% (16,6 тыс. га), картофель - 3,5% (2,9 тыс. га), овощи открытого грунта - 0,5% (0,4 тыс. га), кормовые культуры - 6,8% (5,8 тыс. га).
В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 58,7 тыс. га составил 282 тыс. тонн.
Посевные площади, занятые овощными культурами в районе, занимают 466 га, из них на долю ЛПХ приходится 443 га (95%), на долю КФХ - 10 га (2%), на долю сельхозорганизаций - 13 га (3%).
Валовое производство овощей во всех категориях хозяйств по итогам 2015 года составило 5,4 тыс. тонн, что на 0,71 тыс. тонн (13,1%) больше прошлогоднего показателя. Урожайность овощных культур составила 115,8 ц/га, что на 2,3 ц/га больше уровня 2014 года.
По сбору картофеля район стабильно занимает 1 место в крае (38,9 тыс. тонн - 115,4% к 2014 году).
В 2015 году малыми формами хозяйствования для товарного производства овощных культур использовалось 60 теплиц общей площадью более 37,3 тыс. кв. м.
Производством животноводческой продукции в Отрадненском районе занимаются 4 сельскохозяйственных предприятия: ООО «АК «Аметист», ООО «Новатор», АО «Племзавод «Урупский», ЗАО «Белореченская птицефабрика» (промышленное птицеводство).
Численность поголовья скота на начало 2016 года в хозяйствах всех категорий района составила: крупного рогатого — 10,7 тыс. голов (85,4% к 2014 году), в том числе коров - 5,7 тыс. голов (93,9 % к 2014 году), овец и коз - 13,1 тыс. голов (101,2% к 2014 году).
За 2015 год произведено 33,68 тыс. тонн молока (99,1% к 2014 году), в том числе в малых формах хозяйствования произведено 28,3 тыс. тонн молока (100 % к 2014 году). В сельхозпредприятиях произведено 5,37 тыс. тонн молока (94,7 % к 2014 году).
Выход телят на 100 коров в 2015 году составил 71 голову. В целом, за 2015 год по сельхозпредприятиям района получено 1 033 теленка, что больше уровня прошлого года на 8 голов.
Производство скота и птицы (на убой в живой массе) в 2015 году составило 20,4 тыс. тонн, что больше, чем в предыдущем году на 0,3 тыс. тонн, или 1,5%. В том числе в малых формах хозяйствования - 5,6 тыс. тонн (100,7% к 2014 году). В категории крупных и средних предприятий реализация скота и птицы на убой (в живой массе) за 2015 увеличилась на 1,8% и составила 14,8 тыс. тонн.
В сравнении с 2014 г. в районе отмечается рост поголовья овец и коз. По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья составила 13 410 голов, из них в малых формах хозяйствования - 11 846 голов, или 105,1% к 2014 году.
По итогам 2015 года в районе отмечается значительное (в 2,6 раза) снижение поголовья птицы в сельхозорганизациях района: с 451,9 тыс. голов в 2014 году до 172,5 тыс. голов в 2015 году (на конец года).
В личных подсобных хозяйствах населения на 1 января 2016 года содержалось 154,8 тыс. голов птицы (108,3% к уровню 2014 года).
В 2015 году объем государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса района составил 70,6 млн рублей, что на 63% больше уровня 2014 года (43,3 млн рублей). При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам года 95,5 млн рублей с ростом к 2014 году (68,8 млн. рублей) на 38,6%. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 28,5 млн рублей (40,4% общего объема), что на 14,5% больше, чем в 2014 году - 24,9 млн рублей (57,4% общего объема).
На территории района в настоящее время осуществляют деятельность в области рыбоводства 20 хозяйствующих субъектов на площади 273 га.
В 2015 году в районе произведено товарной рыбы 168,4 тонны, что на 4,9 тонны больше по сравнению с 2014 годом, темп роста составил 103%. Реализация товарной рыбы составила 102 тонны, что на 4,5 тонны больше по сравнению с 2014 годом, темп роста 104,6%. Индикативный план выполнен на 177 %. Однако рыбопродуктивность водоемов по итогам 2015 года с площади 273 га составила 2,7 ц/га, что ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» (5 ц/га).
По итогам 2015 года районом не выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с утвержденной плановой нормой потребления. При норме производства молока 648,5 кг на одного жителя (объем годового производства - 41,6 тыс. тонн), фактический показатель обеспеченности молоком в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 515,5 кг (33,1 тысячи тонн). При норме производства мяса 225,8 кг на одного жителя (объем годового производства - 14,5 тыс. тонн в убойном весе), фактический показатель обеспеченности мясом в расчете на одного жителя района за 2015 год составил 226,5 кг (14,5 тыс. тонн в убойном весе).
Основные отрасли промышленности - пищевая переработка и мебельное производство - представлены, в основном, малыми предприятиями.
Оборот розничной торговли по полному кругу организаций за январь-декабрь 2015 года составил 2 798,3 млн руб. (108,1% в действующих ценах).
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях района в 2015 году составила 21,2 тыс. рублей, что на 30,3% ниже среднекраевого уровня.
На фоне соседних территорий показатели производства выглядели вполне удовлетворительно. Но они же наглядно показывали и неиспользуемые резервы для роста и развития, а значит, и для наполнения бюджета.
Наука и производство – совместный поиск «точек роста»
Участники конференции обсудили вопросы, связанные с укреплением финансово-экономических основ муниципальных образований. Есть такие «точки» и у нашего района. Конференцией была отмечена низкая загруженность производственных мощностей ряда предприятий, например, таких, как ОАО «Отрадненское ДРСУ», МУП «Теплоэнеогия». Резервами роста названы перспективы развития промышленного производства напрямую связанными с развитием малого бизнеса. Предприятия и предприниматели этого направления остро нуждаются в мерах государственной поддержки в форме различных видов субсидирования, содействия в реализации, продвижении инновационных проектов и разработок. Анализируя состояние инвестиционной деятельности в районе, отмечена реализация за последние три года 2 крупных инвестпроектов на сумму 377 млн рублей, один проект на сумму 232 млн рублей реализуется в 2016 году. Как положительный фактор отмечены темпы реализации инвестиционных соглашений, подписанных на экономических форумах в Сочи. Всего их было заключено 20 на общую сумму 1 млрд рублей. Уже освоено 90% от общей суммы инвестиций. И все же потенциал района в области использования природных ресурсов, минеральных и горячих источников, залежей гипса, извести, нерудных материалов пока используется недостаточно. Есть существенные резервы развития и в создании туристической отрасли. Сегодня муниципалитет обозначил широкое инвестиционное поле: в Единую систему включены16 инвестиционно-привлекательных земельных участков и 17 инвестиционных проектов.
Предстоит муниципалитету большая работа и по обеспечению занятости населения. Резерв трудовых ресурсов велик. Сегодня из 34,6 тысячи человек трудоспособного населения в экономике занято только 20,4 тыс. граждан. Этот факт несет в себе отрицательные последствия, как социальные, так и экономические, так как на медицинское страхование неработающей части трудоспособного населения расходуется свыше 23 миллионов средств краевого бюджета.
Цифры - вещь упрямая, и сегодня они предметно свидетельствуют о том, что успокаиваться и останавливаться на достигнутом рано и недопустимо. Спланировав работу, усилив контроль за мероприятиями по повышению экономического потенциала, можно рассчитывать на наполнение бюджетной казны в размерах, необходимых для исполнения полномочий в рамках Федерального закона 131-ФЗ.
Будут налоги – будут и дороги
И не только дороги, но и уличное освещение, и мероприятия культуры, ГО и ЧС, а всего 34 полномочия, которые Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложил на органы муниципальной власти и которые требуют финансирования. В доходы сельских поселений сегодня зачисляются поступления от трех налогов: земельного, имущественного и транспортного. У 8 из 14 наших поселений утверждены бюджетные назначения по налоговым доходам со снижением к уровню 2015 года. Причин много, но одна из основных – низкие темпы собираемости налогов и погашения допущенной населением недоимки. Так, по транспортному налогу, например, она составляет 12,4 млн рублей, а по земельному – 6,8 млн рублей. Наблюдается и рост задолженности по арендной плате за земельные участки. В 2016 году арендаторы задолжали бюджету 2,8 млн рублей, допустив рост задолженности в 10 раз. В мероприятиях по сбору и своевременному перечислению средств в бюджеты приоритет за органами налоговой инспекции. Однако «налоговая машина» буксует. В результате населением не доплачено в бюджеты свыше 20 млн рублей, а общая недоимка с учетом прошлых лет приближается к 40 млн. О повышении эффективности работы партнера говорил на конференции глава Отрадненского сельского поселения А.В. Едунов.
Обеспокоенный общей суммой недоимки в размере свыше 10 млн рублей и медленными темпами ее погашения налогоплательщиками, он отметил низкий уровень требовательности к неплательщикам со стороны специалистов ИФНС. При отсутствии оплат в установленные сроки к задолжникам налоговой службой должны применяться меры принудительного взыскания.
Однако на территории Отрадненского сельского поселения, да и в целом в других сельских поселениях, сложилась обратная ситуация, когда работа по снижению недоимки по уплате налогов непосредственно проводится органами местного самоуправления: составляются списки неплательщиков, проводятся инвентаризация задолжников и градация по суммам: до 3 тысяч, от 3 до 10 тысяч и свыше 10,0 тысяч рублей, формируются списки приглашенных на комиссию и оплативших налоги.
После проведения этих мероприятий по сельскому поселению из задолженности 10,5 млн рублей по 1 777 неплательщикам реально добровольно платят 25-30%. А как же остальная задолженность? Понятно, что здесь необходимы меры принудительного взыскания от налоговой инспекции, а их нет. По фактам неявки инспекция меры административного воздействия не применяет. Откуда же быть полноценному бюджету, а значит, и стабильному исполнению возложенных на администрацию поселения полномочий? Администрация Отрадненского с/п неоднократно обращалась в МРИ ФНС с просьбой принять меры к злостным неплательщикам. В адрес руководства направлено 9 писем, на что получаен один и тот же стандартный ответ, что инспекцией все меры выполняются в полном объеме и установленные сроки. По информации инспекции, в суд передано 11 исковых заявлений, что составляет менее 1 процента от общего количества задолжников. А столько ли их должно быть? По поселению неплательщиков с общей суммой задолженности в диапазоне свыше 3,0 тыс. рублей - это 390 человек на 5 804,0 тыс. рублей.
Также обеспокоенность вызывает организация межрайонной ИФНС России № 13 работы по принудительному взысканию задолженности по уплате имущественных налогов в судебном порядке. Возникает вопрос: кто не дорабатывает?
Практика показала, что в налоговом органе сегодня базы несовершенны:
- присутствует задвоенность объектов налогообложения; отсутствуют данные об изменении адреса прописки плательщиков, несвоевременно вносятся изменений об объектах налогообложения;
- в базе налоговых органов отсутствуют данные о смерти, если человек умер за пределами Отрадненского района, то ему продолжают начислять налоговые платежи (по Отрадненскому сельскому поселению 21 случай) и есть примеры начисления после даты смерти 5-10 лет;
- в процессе работы выявляются лица, зарегистрированные, но фактически не проживающие по указанным адресам, и поэтому уведомить их должным образом об имеющейся задолженности не представляется возможным;
- из задолженности 10,5 млн рублей - 77% это задолженность по транспортному налогу, причина – отсутствие законодательного основания для взаимодействия у налоговых органов, ГИБДД, организаций проводящих технические осмотры и страхование автотранспортных средств;
- отсутствие в налоговых уведомлениях на текущий год информации об имеющейся задолженности прошлых налоговых периодов;
- в службе судебных приставов на исполнение 126 исполнительных производств на 1 323,0 тыс. рублей (12,5% от недоимки) взыскание идет очень медленными темпами.
Конференция согласилась, что поселениям, всем, не только Отрадненскому, необходима следующая реальная помощь:
- в определении порядка регламентирующего списание безнадёжной к взысканию задолженности (не проживающие, умершие),
- в утверждении более чётких механизмов в установленные сроки взаимодействия федеральных структур (ЗАГС, юстиция, налоговая инспекция, ГИБДД, миграционная служба и служба судебных приставов),
- в принятии нормативных документов, устанавливающих механизм взаимодействия ГИБДД с организациями, проводящими технический осмотр и страхование автотранспортных средств,
- в установлении контроля за своевременной и полной передачей задолженности по принудительному взысканию (Суд и ССП) с установлением сверок за её погашением,
- в получении налогоплательщиком расшифровок задолженности по срокам образования к получаемым уведомлениям и требованиям по уплате.
Это подтвердила и комиссия, направленная в район по инициативе администрации и Законодательного собрания края уже в первый рабочий день после конференции.
Поднятые на конференции вопросы, предложения, высказанные в ходе обсуждения, стали базовыми в принятой по итогам резолюции. Она, после обсуждения на сессиях представительных органов каждой территории, станет базой планов по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления территорий. Этого требует время и сложная экономическая ситуация в стране, крае, районах и поселениях. Сегодня нет другого пути: чтобы обеспечить расходы, надо увеличить доходы.
