В составе комиссии работали депутаты ЗСК, старший помощник депутата В.А. Бекетова О.И. Резникова, представители министерств сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и топливно-энеогетического комплекса и ЖКХ края, глава района А.В. Волненко, специалисты районных служб, сельского поселения, жители станицы, подрядчик, директор ООО «Райтоп – Газ» А.М. Варавин. Возглавил ее В.В. Чепель, председатель комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Законодательного собрания края. Столь высокий статус комиссии говорит о чрезвычайности сложившейся ситуации. И это именно так.
Свои обязательства по контракту газификации нескольких улиц в станице Удобной подрядчик, ООО «Райтоп - Газ», в срок не выполнил. Контракт сорван. Пострадали жители, не получившие газ в дома к новому 2016 году, и вопрос, когда будет завершена газификация, не решен. Район оказался единственным в крае, не выполнившим условия участия в федеральной и краевой целевой программе по газификации сельских населенных пунктов. Средства, выделенные на газификацию из федерального и краевого бюджетов и недоосвоенные подрядчиком в сумме свыше 1 миллиона 600 тысяч рублей, возвращены в федеральный бюджет, и рассчитывать на их повторное выделение не приходится.
В ходе работы комиссией установлено, что, согласно условиям заключенного сторонами контракта, администрация Удобненского сельского поселения своевременно выполнила взятые на себя обязательства. Подрядчик же, в нарушение положений контракта, приступил к выполнению строительных работ только 26 октября 2015 года, просрочка начала работ составила 7 календарных дней.
Срок окончания строительно-монтажных работ был определен сторонами не позднее 15 декабря 2015 года. Фактически подрядчик, ООО «Райтоп-Газ», выполнил объем строительных работ по состоянию на 16 декабря 2015 года только на сумму 1 миллион 966 тысяч 018 рублей. Стоимость невыполненных работ составила 1 миллион 670 тысяч 345 рублей. В период действия контракта, до 31 декабря 2015 года, работы не выполнены.
16 декабря 2015 года комиссией, созданной распоряжением главы муниципального образования Отрадненский район от 9 декабря.2015 года №89-р, по обращению граждан станицы Удобной, установлено, что работы по объекту выполнены ООО «Райтоп-Газ» на 66 процентов. Исполнительная документация не предоставлена.
Вот так бесславно завершилось участие ООО «Райтоп-Газ» в исполнении столь важного социального контракта.
Разговор на рабочем заседании комиссии состоялся серьезный и нелицеприятный для подрядчика.
- Мы, жители газифицирующихся улиц, сделали все, чтобы работы были завершены в срок. Завезли около тысячи кубов грунта для подсыпки, работали сами, подсыпая газопровод, 20 дворов, где есть работоспособные жители, сами сделали всю работу, собирали деньги для оплаты рабочим. Делать мы этого были не обязаны, но подрядчик не справлялся. Рабочие поздно приезжали, рано уезжали, порой, в отсутствие руководителя, практически не работали. Очень жаль, что все так завершилось. Мы не знаем, что теперь делать, - отметил глава кооператива удобненцев А.В. Бедный.
Руководитель предприятия подрядчика А.М. Варавин в срыве исполнения контракта обвинил всех, только не себя и свое предприятие. По его словам, причинами срыва контракта стали сжатые сроки исполнения строительно-монтажных работ, низкое качество проекта, не отражавшего фактическое состояние грунтов, на которых пришлось работать, отсутствие помощи со стороны населения и администрации сельского поселения по доставке мягкого грунта, песка, проведения работ по подсыпке газопровода, несвоевременная оплата средств и так далее.
В ходе обсуждения выступили технадзор Н.Ю. Попова, глава Удобненского поселения О.А. Шерстюк, депутаты ЗСК, жители газифицируемых улиц. Вот как прокомментировал случившееся начальник отдела инженерного обустройства и социального развития села краевого министерства А.Р.Бойко: «Ситуация, сложившаяся в поселении неординарна. Жители улиц подрядной организации оказывали всемерное содействие в исполнении муниципального контракта. Это, наверное, единственный случай в крае. ООО «Райтоп- Газ» обязано было все работы по контракту выполнить самостоятельно, в указанные сроки. Для подрядчика необходимость подсыпки мягкого грунта за счет своих средств – не новость. Более десяти лет органы, проводящие экспертизу, убирают этот вид работ из подряда в целях экономии бюджетных средств. Это риск подрядчика. И он А.М. Варавину был известен на момент подписания контракта.
Перекладывать эти работы и ответственность за них на людей или заказчика неправомерно. ООО «Райтоп-Газ» нарушил технологию выполнения земляных работ при устройстве траншей. При правильной организации работ при выемке грунт сортируется и затем используется на подсыпку. Не сделали – завозите, но своими силами. Так что за срыв контракта полностью ответственен подрядчик - ООО «Райтоп-Газ» и его руководитель».
Итог подвел Владимир Вячеславович Чепель: «Упущения есть со стороны всех служб, обязанных контролировать освоение бюджетных средств. Уже со стадии торгов нельзя допускать к исполнению контрактов фирмы типа «рога и копыта». Надо четко определять зону ответственности и контролировать исполнение по графикам, вплоть до привлечения к работе субподрядных организаций, если подрядчик не справляется. Бить тревогу уже при первых признаках того, что подрядчик сорвет контракт. Но главная ответственность и вина за срыв на подрядчике. Вы, Алексей Михайлович, сорвали важный социальный проект, создали социальную напряженность в территории, допустили недоосвоение бюджетных средств. По вашей вине люди остались без газа и финансового ресурса для завершения работ. Вы их обманули. Вы - специалист и местный житель, хорошо знаете систему работы по строительству газопроводов в своем районе. Поэтому оправдания, услышанные от вас, звучат не убедительно. Из-за провала на этом объекте страдать будут все жители района еще долгое время. А жители Удобной страдают уже сейчас. Людям не нужны объяснения, им нужен результат».
Комиссия, по результатам подробного изучения причин неисполнения контракта подрядчиком ООО «Райтоп-Газ», приняла решение одобрить действия администрации Удобненского сельского поселения по одностороннему расторжению контракта с недобросовестным исполнителем, все материалы передать для изучения в правоохранительные органы, для оценки деятельности подрядчика и взысканию с него неустоек и штрафных санкций.
Тревогу жителей о судьбе их газопровода выразила Надежда Николаевна Макарова.
- Мы этот газ ждали всю жизнь! Люди, пенсионеры, брали кредиты, чтобы внести свою часть средств. На наших улицах живет много тружеников села, ветеранов, два из них – живые участники Великой Отечественной войны, семьи с детьми…76 дворов остаются без надежды на скорую газификацию. Как смотреть людям в глаза? Они-то сделали все, чтобы газ был! - отметила заслуженный педагог.
- Конкретного решения пока нет. Но в беде вас не бросят. Газопровод надо достроить, и у людей должен быть газ. Это наша позиция и ее мы доведем до руководства края, - отметил руководитель комиссии В.В. Чепель. Пока же вопрос остается открытым.
